在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，是深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神的實際步驟，是鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是統籌推進黨的建設的一項重要的經常性工作。根據中央和省、市委、市交通局黨委的精神，結合我司實際，現就在全司深入開展創先爭優活動，提出如下實施意見。
一、把握總體要求
深入開展創先爭優活動，要認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，以“筑牢率先發展堡壘、爭當創業富民先鋒”為主線，以推進“三化三先鋒”（“三化”指的是在基層黨組織建設中，推進服務科學發展長效化、推進城鄉組織建設一體化、推進基層黨建工作科學化：“三先鋒”指的是黨員隊伍要爭做學習先鋒、發展先鋒、服務先鋒。）為重點，從本部門本單位實際出發，改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設其他經常性工作，努力把黨的政治優勢轉化為科學發展優勢，把黨的組織資源轉化為科學發展資源，把黨的建設成果轉化為科學發展成果，推進基層黨組織和黨員在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。
推動科學發展。鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀活動成果，進一步解決影響和制約科學發展的突出問題，自覺推動經濟發展方式轉變、調整優化產業結構。充分發揮基層黨組織和黨員在“深入推進科學發展，率先實現全面小康”中的先鋒表率作用。
促進社會和諧。深入開展社會主義核心價值體系教育，營造崇尚先進、積極向上的社會風氣；發揮基層黨組織維護穩定第一道防線作用，主動排查矛盾糾紛，推進社會管理創新；發揮黨員在綜治維穩中的作用，及時了解群眾思想動態，理順情緒，凝聚人心；在急難險重任務和重大突發事件面前，迎難而上，敢于負責。
服務人民群眾。認真貫徹黨的群眾路線，繼續深入開展“三聯三為”（“三聯”就是黨員要聯系困難群眾、聯系身邊群眾、聯系普通群眾；“三為”就是黨員要為群眾代言、為群眾排憂、為群眾服務。）活動，大力開展黨員志愿服務活動，為群眾提供政策、信息、技術、法律等各方面服務，幫助群眾解決生產生活中的實際問題，進一步密切黨群干群關系。
加強基層組織。按照“組織強功能、干部強素質、黨員強意識”的要求，優化組織設置，擴大組織覆蓋，造就高素質的基層黨組織帶頭人隊伍；推進學習型黨組織和學習型黨員隊伍建設，創新活動方式，激發黨員隊伍活力；通過基層黨組織建設，帶動其他各類基層組織建設，以基層黨組織和黨員的創先爭優活動帶動工青婦等群眾組織開展創建先進集體、爭當先進個人活動。
二、明確主要內容和工作重點
全司開展創先爭優活動，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容。
先進基層黨組織的基本要求是：學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實黨的路線方針政策，開拓創新，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力，有高素質的黨組織帶頭人。二是黨員隊伍好。黨員教育管理扎實有效，黨員素質優良，黨員意識較強，能發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行有序。基層黨內民主穩步推進。四是工作業績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局的成效明顯。五是群眾反映好。工作措施群眾擁護，工作作風群眾滿意，工作實績群眾認可，基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。
優秀共產黨員的基本要求是：模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，積極投身學習型黨組織建設，學習新知識、新技能，不斷提升黨性、提高素質。二是帶頭爭創佳績。在本職崗位上埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。主動聯系群眾，積極為群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾正當權益，熱心社會公益事業，做群眾貼心人。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規。五是帶頭弘揚正氣。發揚社會主義新風尚，爭當文明守法好公民，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。
在落實中央和省委統一要求的基礎上，要以市委提出的“筑牢率先發展堡壘、爭當創業富民先鋒”為主線，重點推進“三化三先鋒”工程。
推進基層組織建設“兩化”。一是推進服務科學發展長效化。 以推進新型工業化等為重點，緊扣促進企業科學發展這一中心，著力創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，推動發展質量和效益不斷提升。要將開展 “三聯三為”等活動制度化、規范化，通過創先爭優活動，探索更多黨組織助推發展、黨員引領發展的措施。二是推進基層黨建工作科學化。堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，全面提升基層黨建工作水平。不斷優化組織設置，擴大組織覆蓋，加強基層干部隊伍建設，推進基層管理民主；全面加強和完善黨員信息管理系統。推進黨員隊伍爭做“三先鋒”。一是爭做學習先鋒。突出提高黨員推動科學發展、率先發展的能力水平，以培養學習型黨員為目標，建立健全黨員經常性教育機制，深入開展“雙培”活動，引導黨員優化知識結構，提升綜合素質，增強創新能力，激勵黨員自覺學習、終身學習。二是爭做發展先鋒。突出發揮黨員在科學發展、率先發展中的示范作用，全面開展黨員“亮身份、爭奉獻、促發展”活動．深入推進“共產黨員示范崗”創建，引導黨員立足本職崗位、創造一流業績，爭當崗位標兵、技術能手，激勵黨員在工作中建功立業。三是爭做服務先鋒。突出凝聚科學發展、率先發展的強大合力，建立健全黨員聯系服務群眾工作機制，不斷創新志愿服務、設崗定責、結對幫扶、服務承諾等載體，引導黨員密切聯系困難群眾、聯系身邊群眾、聯系普通群眾，積極為群眾代言、為群眾排憂、為群眾服務，激勵黨員自覺踐行為民服務宗旨。
三、實施分類指導
各黨總支、支部要以“發展利民、提高企業核心競爭力”為主題，圍繞建設高素質經營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強國有經濟活力、控制力、影響力來設計載體，將創先爭優活動與深化“四好”領導班子（“四好”領導班子是指有好的思想、好的能力、好的作風、好的形象）創建活動和開展“四強”黨組織、“四優”共產黨員（“四強”黨組織是指政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強;“四優”共產黨員是指政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優。）創建活動有機結合起來，通過黨員責任區、黨員品牌工程等發揮黨員作用，促進企業科學發展。
各黨總支、支部要結合本單位實際情況和黨員崗位特點，進一步明確先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體條件，圍繞中心，分類提出開展創先爭優活動的具體要求，精心設計特色鮮明、務實管用的活動載體。
四、扎實推進活動
各黨總支、支部要從自身實際出發，圍繞中心工作設計創先爭優主題，把廣大黨員吸引到創先爭優活動中來。創先爭優活動要結合學習培訓、“三會一課”、黨員活動日等經常性工作，通過以下方式扎實推進。
(一)公開承諾。基層黨組織要結合自身實際制定活動實施方案和年度工作目標，黨員要提出個人的具體打算，結合黨務公開、黨員設崗定責等方式，通過多種方式將創先爭優方案向群眾公開承諾，接受群眾監督。
(二)領導點評。上級黨組織負責人要采取聽取匯報、調研走訪、專題調度、交流研討、明查暗訪等形式，對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況適時進行點評，研究解決遇到的問題，總結推廣經驗做法，推動活動順利開展。原則上每季度一次。
(三)群眾評議。上一級黨組織要結合半年度工作講評、黨員民主評議、定期評議基層黨組織領導班子成員等工作，適時組織黨員、群眾對基層黨組織開展創先爭優活動情況和黨員參加活動情況進行評議。原則上每半年一次。
(四)評選表彰。上級黨組織對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行考核，適時進行評選表彰。評選表彰要與績效考核工作相結合，注重工作實績和社會公認度，采取自下而上、層層推薦的方式產生。
從2010年6月開始，著重圍繞迎接中國共產黨成立90周年開展創先爭優活動。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展創先爭優活動。2011年 “七一”前，公司黨委將對先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者以及開展創先爭優活動成績顯著的先進黨組織進行集中表彰。同時，將各方面工作成績突出的先進基層黨組織推薦到市交通局、市委進行表彰。各基層黨組織要結合自身實際，確定創先爭優活動階段性的目標、任務和工作重點，確保活動有計劃、有節奏地持續推進。
五、加強組織領導
(一)明確領導責任。創先爭優活動的領導關系原則上按照黨組織隸屬關系確定。各黨總支、支部負責本部門本單位創先爭優活動，結合實際制定開展創先爭優活動的實施意見。公司黨委成立創先爭優活動領導小組，石道國同志任組長，劉壽山同志任副組長，公司黨委委員為領導小組成員，構建黨委統一領導、各部門共同負責、相關部門參與指導的工作機制。司屬各黨總支、支部要切實擔負起領導和指導責任，制定實施方案，注意發揮黨支部和黨小組的作用。各黨總支、支部和領導(指導)小組成員要結合分工建立創先爭優活動聯系點，努力把聯系點辦成創先爭優活動的示范點。公司黨委將把創先爭優活動開展的情況納入各單位領導班子和領導干部的績效考核。
(二)搞好輿論宣傳。充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網以及現代遠程教育、黨建信息網、手機短信平臺和《長沙港口》作用，大力宣傳本單位先進基層黨組織和優秀共產黨員的典型事跡，大力宣傳本單位開展創先爭優活動的經驗做法，努力形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。
(三)注重統籌兼顧。司屬各單位要把創先爭優活動作為基層黨建的一項經常性工作常抓不懈，形成長效機制。要把創先爭優活動與推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展結合起來，與推進學習型黨組織建設結合起來，與提高基層黨建科學化水平結合起來，與促進本部門本單位中心工作結合起來，確保活動真正取得實效。
